電動車(EV)、半導體,以及AI——攸關日本產業未來走向的鋰、銅、稀土等關鍵礦物,其穩定供應來源正快速轉向中南美洲與加勒比海地區。8月24日至25日於東京都內舉行的「日本—拉美加勒比商業論壇2026(Japan-LAC Business Forum 2026)」上,日本政府與美洲開發銀行(IDB)集團,便以具體資金與合作框架,為這股趨勢注入動能。
本次論壇適逢日本以域外國身分加入IDB滿50週年,由IDB集團與財務省共同主辦。共有來自24國、逾1,000人、超過400家企業與會,規模為IDB歷來在日本舉辦活動之最。
IDB總裁伊蘭・戈爾德芬(Ilan Goldfajn)在開幕致詞中指出,過去50年間,日本與中南美洲的貿易額從70億美元成長至650億美元,足足擴大9倍。他並呼籲:「合作基礎已相當穩固,機會正持續擴大,現在正是採取行動的時刻。」
「對日本經濟安全保障具重大意義」
這項合作方案的核心支柱是資源安全保障。財務大臣片山早紀(片山さつき)宣布,將在「日本特別基金」下新設無償資金框架「Japan Resilience Initiative(JRI)」,並追加出資1,000萬美元。加上先前已表明的2,000萬美元,總額將達3,000萬美元,用於支援重要礦物、優質基礎建設、農業、防災、銀髮經濟及醫療衛生等領域的專案形成。片山大臣表示,期待這場論壇能成為日本企業加深參與中南美洲與加勒比海地區事務的催化劑。
與國際協力機構(JICA)的資金合作也同步擴大。協同融資框架「CORE」規模由40億美元增至50億美元,期限延長至2031年,並新增重要礦物與農業為適用領域。與IDB Invest合作的信託基金「TADAC」規模也由10億美元擴大至15億美元,成為JICA規模最大的民間部門協同融資基金。JICA相關資金額度合計達65億美元,若加計協同融資,預估可為區域帶動約140億美元的資金動員。
此外,日本貿易保險機構(NEXI)將為巴西聖埃斯皮里托州、由IDB提供保證的融資案提供保險,這是NEXI首度與國際開發金融機構直接簽署保險交易,可望釋出IDB資本、創造新一輪融資空間。日本國際協力銀行(JBIC)也同步更新了聚焦重要礦物、能源轉型與韌性供應鏈領域的協同融資合作備忘錄。
JICA理事長田中明彦在與戈爾德芬總裁共同召開的記者會上強調,CORE框架此次將重要礦物相關領域納入融資對象,「對日本的經濟安全保障具有相當重大的意義」。
「投資不只是資金」
為何鎖定中南美洲?戈爾德芬總裁在論壇結束後接受日本電視台專訪時指出,中南美洲坐擁全球30%至40%的重要礦物蘊藏量,目前每年礦物出口額已達1,800億美元。他表示,日本有必要讓重要礦物的採購來源更多元,而中南美洲與加勒比海地區正是能穩定供應的地方。
此外也有先行案例可循。阿根廷薩爾塔省的鋰礦開發案「Rincón」,由IDB出資1億美元、JICA出資約2億美元融資。該案全面投產後,將成為阿根廷規模最大的鋰礦事業,並串連進全球電動車供應鏈。在巴西,則已投入支援政府進行稀土礦藏調查。
戈爾德芬總裁在同一場專訪中指出,日本除了需要具備分離、冶煉等高階技術,還必須提出長期合約與具吸引力的價格。他進一步表示,投資不只是提供資金,而是要親自到當地、雇用人力、建設設施、成立公司,這樣才稱得上是真正的投資。
專責民間部門投融資的IDB Invest執行長James Scriven,也在記者會上談到,礦業企業對IDB的需求「不只是資金」,更重視鋰礦開採用水等涉及環境與地方社會層面的專業know-how。目前IDB與重要礦物相關的投融資組合規模,已超過60億美元。
把相遇化為商機
論壇期間,日本與中南美企業共舉行超過600場一對一洽談,戈爾德芬總裁形容整個會場氣氛熱絡,直呼這簡直像是一場「Speed Dating(快速約會)」。會中並同步舉辦「BID for the Americas」單元,介紹IDB相關採購案,直接為日本企業提供投標機會。
產業界代表方面,經團連中南美地區委員會主委、雙日會長藤本昌義出席發表主題演講。他談到該地區人口約6億6,000萬、GDP約7兆美元,市場規模堪比東協(ASEAN),深具發展潛力;並提及上個月才走訪巴拿馬、瓜地馬拉、厄瓜多的經濟訪問團,以及日本與南方共同市場(Mercosur)已同意啟動經濟夥伴協定(EPA)談判等進展,強調日本與拉美加勒比地區的經濟關係,正邁入全新階段。
戈爾德芬總裁則在論壇最後總結表示,如果說過去50年,是IDB與日本建立穩固夥伴關係的時期,那麼接下來的50年,將是持續擴大這份夥伴關係的時代。
撰稿・編輯：前田利繼|Toshi Maeda
首圖：Rio Tinto PLC
